欧洲应急通信技术及系统建设现状

        欧洲整体经济水平非常发达，科技、工业、商业、金融等在世界经济中占据着重要地 位。在其强有力的经济实力支持下，欧洲应急通信系统的发展水平也非常先进，在卫星通信 系统、基于公用电信网的应急通信机制和设施、集群应急通信系统以及军事通信设施建设方 面都取得了很好的成绩。

1. 卫星通信系统

欧洲卫星通信技术的发展和系统建设虽然与美国相比还有一定差距，但也处于国际领先 地位，欧洲各国独立或合作建设了很多高性能的卫星通信系统，这些系统在紧急情况下可以 提供如预警/灾情卫星广播、指挥调度通信、抢险救援导航定位、获取灾情遥感卫星图像等 能力，其中如Hot Bird、伽利略、SkyBridge. SPOT遥感成像等卫星系统为广大用户所熟知。

1. Hot Bird直播通信卫星系列

        欧洲通信卫星公司的Hot Bird直播通信卫星系列可以为欧洲地区提供卫星电视直播和宽 带通信业务。Hot Bird直播通信卫星的在轨位置随着业务发展需要不断调整，将进一步扩大 卫星容量，为目前欧洲、中东及北美地区约1亿多的电视家庭传输近100。多个电视频道和 600多个广播频道。借助Hot Bird直播通信卫星系列强大的电视广播能力，在紧急情况下， Hot Bird卫星系列可以实现对灾害预警信息、灾情信息和政府公告等消息的广播颁布，帮助 政府或救援机构实现在紧急情况下对广大公众的宣传、安抚、指导、告知等大范围信息颁布 能力。

2. 伽利略全球导航卫星系统

        欧洲近年来一直致力于发展欧洲导航卫星系统，并于1999年6月由欧盟部长委员会公 布了伽利略(Galileo)全球导航卫星系统项目。在伽利略全球导航卫星系统计划实施过程 中，由于国际压力以及资金和权利分配等问题，该计划时间节点作出过多次调整，预计该系 统将于2013年全部建设完成。伽利略全球导航卫星系统建设完成后，将为用户提供高精度 的导航、定位信息，在抢险救灾、指挥调度、海洋救援、公路、铁路、海事、民航等专业领 域都将有广阔的应用前景。

3. SkyBridge通信卫星星座

        SkyBridge是法国阿尔卡特公司发起的低轨道卫星移动通信系统，美国的Lq函公司，日 本东芝公司、三菱公司、夏普公司及加拿大和法国的其他几家公司也参与其中。SkyBridge 系统在宽带接入方面具有优势，可在全球除两极外的大部分地区实现高速互联网接入、电视 会议等业务。这些音频、视频和数据通信能力将有效地支持用户在紧急情况下的应急通信能 力，为灾害或突发事件的指挥、调度、救援提供帮助。

4. SPOT遥感成像卫星系统

        法国是欧盟国家中太空系统投入最多的国家，除卫星通信系统外，还建设了多个侦查、 对地观测卫星系统，女口 “太阳神”光学侦察卫星系统、“蜂群(ESSAIM)”空中卫星监听 网、“格拉维斯” (Graves)太空监视系统等。这些系统中最著名的应属法国空间研究中心 (CNES)研制的“斯波特(SPOT)军民两用地球卫星观测系统”，“SPOT”是法文Systeme Probatoire d‘ Observation dela Tarre的缩写，意即地球观测系统。SPOT卫星系列可获取覆盖 区域的高精度立体或平面图像以及部分气候相关信息，可以在紧急情况下实现灾害或突发事 件地区的灾情信息获取，为指挥救援等工作提供高质量的图像信息，帮助指挥人员和救援人 员直观地了解现场情况。目前，SPOT卫星已经在农业、国防、环境保护、应急管理、林业、 地质勘探、测绘、城市规划、灾害监测等方面得到了广泛的应用。
        除上面介绍的Hot Bird直播通信卫星系列、伽利略全球导航卫星系统、SkyBridge通信 卫星星座和SPOT遥感成像卫星系统外，欧洲还建立了多个卫星通信系统，如SES全球公司 的ASTRA卫星系列、欧洲宇航局的MAGSS-14卫星星座等。同时，由于卫星通信市场的全 球化趋势，欧洲也参与了大量国际组织或其他国家发起的卫星通信系统建设，如欧洲Aero­spatiale、 Alcatel_A Ericsson等公司参加了全球星(系统建设；Ericsson公司参加了我国轨道 ICO)项目；TelespaZio和西门子公司参加了钛星项目；Arianespace公司参加了 ElLipso项目 等。另外，欧洲一些新的卫星通信系统也已列入发射日程，如欧洲通信卫星(Eutelsat)公 司和SES Astra公司合作的Eutelsat W2A卫星预计于2009年发射，该卫星携带Ku频段、C 频段转发器以及S频段载荷，可为欧洲、非洲、中东及印度洋群岛用户提供电视、广播、宽 带等通信服务；国际移动卫星公司的Europasat卫星预计2011年发射，该卫星携带S频段载 荷，可为欧洲用户提供移动广播及双路通信服务；欧洲通信卫星公司的Eutelsat W2M卫星 预计2009年发射，卫星携带Ku频段转发器，可为欧洲、中东及北非地区用户提供电视、 广播、数据网及互联网等服务。这些卫星系统都可成为欧洲各国在灾害或突发事件下开展通 信保障的有力支持。

2. 基于公用电信网的应急通信

        欧洲国家很早就开始建设基于公用电信网的应急通信系统，早在1937年，英国开始使 用999作为紧急情况报警号码，用户呼叫999号码后，电信接线员可以通过操作台上的声光 提示识别报警类别，进而可以及时接听紧急呼叫，并将其转接给警察部门、消防或急救中心 等应急机构。可以说，英国999报警系统是世界上最早利用公用电信网实现紧急情况下应急 报警系统之一。随后，很多国家都开始进行应急报警系统的建设，例如，比利时以101和 110分别作为医疗救助、警察部门的报警电话；瑞典以117和118分别作为警察、消防部门 的报警电话；法国以“15”、“17”、“18”分别作为紧急医疗救助、警察和消防部门的报警 号码。德国、意大利等欧洲发达国家也都建立了基于公用电信网的城市应急通信系统，为公 众提供特定的报警号码，以方便市民的报警和求助，应急中心接到报警信息后根据实际情况 调动警察、消防、医疗等部门进行快速反应处理。
        近年来，为满足公众不断提高的社会服务需求，基于公用电信网的应急报警系统不断整 合并完善功能，逐步向应急联动系统方向发展。欧洲目前正逐步建立并完善适用于全欧洲范 围的“112”应急联动系统。从20世纪90年代中期开始，“112”应急联动系统陆续在一些 欧盟成员国投入使用，帮助公众实现报警或请求各种紧急救护，目前欧盟成员国基本都已建 成“112”应急联动系统。为加快“112”应急联动系统的应用，20世纪90年代以后，欧盟 陆续颁布了十余项法律、法规，如“91—396号决定”、“97—66号指令”、“98—10号指 令”等，通过法律的强制约束力要求各成员国按期推动“112”应急联动系统的应用。同 时，欧盟对“112”应急联动系统采用开放、多技术融合的技术实现方案，以方便欧盟成员 国原有应急通信系统的有效接入，并利用各种先进技术如固定/移动通信、GPS、专业移动 收音机等为公众提供可靠、安全的服务，部分成员国甚至建立了专为聋哑人报警的公共平 台，"12”应急联动系统逐渐得到欧洲公众的认可。
        在突发事件发生时，公用电信网除了为公众提供报警通信外，欧洲主要城市在利用公用 电信网实现应急通信方面也制定了相应的机制和策略，以英国伦敦为例，在“7・7”恐怖 主义事件中，伦敦政府启动了 “访问过载控制（ACCOLC）”机制，该机制是英国政府为应 对突发公共事件情况而制定的临时性通信管制措施。该措施将对特定区域的公众用户通信进 行限制或关闭，以确保关键部门通信畅通，由于该机制启动后会影响公众用户在该区域的正 常通信，因此只有在不得已的情况下才会启动，在“7.7”恐怖主义事件后，这个机制受到 了广大公众和媒体的严重质疑。另外，伦敦市也在尝试推广一些新的应急通信服务，如在特 定情况下，重要用户（如政府、军队、金融等部门）发生通信中断，运营商可以通过调用 用户附近的交换局备用端口和备用线路，在规定时间内帮助特定用户快速恢复通信，从而保 证重要部门和用户在突发事件等情况下的通信畅通。

3. 集群应急通信系统

        TETRA （ Trans European Trunked Radio,全欧集群无线电）是欧洲最具代表性并且应用 最广泛的数字集群标准，由欧洲电信标准协会（ETSI）于1995年正式公布。TETRA系统最 初是针对欧洲公共安全的需求而设计开发的，非常适用于特殊部门（如政府、军队、警察、 消防、应急救援、突发事件管理等机构）的现场指挥调度活动。目前，TETRA系统被欧洲 国家广泛采用，同时在美国、俄罗斯、中国、日本、澳大利亚、新西兰和新加坡等众多国家 得到应用。目前，TETRA市场的行业分布主要包括公共安全、交通、PAMR、公用事业、政 府、军事、石油、工业用户等。其中，公共安全和交通占市场份额的一半以上，是TETRA 的主要应用市场。欧洲有很多国际化公司陆续推出了 TETRA产品，例如法国EADS公司的 TETRA系统、意大利SELEX公司的Elettra系统、德国A/S公司的Accessnet系统、德国Sie・ mens公司的Accessnet系统、荷兰Rohil公司的TETRA—Node系统、西班牙Tettronic公司的 Nebula系统等。在全球其他国家和地区，还有着更大规模的TETRA产业群，TETRA系统已 经形成了规模庞大的产业链和产业群体。

4. 军用卫星通信系统

        在欧洲，除民用的卫星通信系统外，也建设了一系列军用卫星通信系统，这些系统服务 于军队的日常通信和紧急协调，同时也是政府相关机构紧急情况下通信保障的重要补充手 段。英国天网(Skynet)卫星系列、法国锡拉库斯(SYRACUSE)卫星系列都是其中具有代 表性的卫星系统。
英国“天网”卫星系统从20世纪60年代开始建设，目前已经发展了 5代。第5代天网 卫星系统采用Eurostar E3000平台制造，具有极强的定位、抗干扰和抗窃听能力，可极大提 高英国陆海空三军指挥系统的通信容量和速度，为英国军队、政府、防务组织提供高可靠性 的数据通信、视频会议以及其他通信服务。
        法国“锡拉库斯”通信卫星系统已顺利发展了 3代，前两代为军民两用系统，第3代 为军事专用卫星通信系统，具有频带宽大、抗干扰、抗核辐射、技术先进等特点，可为法国 政府、军队以及北大西洋公约组织(NATO)成员国之间提供安全高效的语音、数据、视 频、宽带互联网等通信服务，能够有效增强各部门之间的组织、沟通和协同作战能力。据法 国国防部宣称，第3代锡拉库斯通信卫星系统可满足法国和欧盟相关部门未来10年的需求。