海淀首开“黑车申诉“听证会 通过可视电话作证

　　昨天下午2点，海淀城管大队成立8年来首次举行公开听证会。当事人刘国庆在今年6月因为开黑车被海淀万寿路城管分队查获，可刘国庆称自己当时只是在等妻子并未拉黑活。听证会上，海淀城管特地请来当时的乘客，通过可视电话作证。

　　当事人否认拉黑活

　　据办案城管队员介绍，今年6月18日，刘国庆驾驶银灰色羚羊轿车在五棵松西南角拉黑活时，被海淀城管万寿路分队执法人员当场查获，当时有乘客要从五棵松到丰台北大地，双方谈好了15元车钱。虽然有乘客和在场民警的证词，但刘国庆一直不承认，也不在法律文书上签字。由于今年3月8日，刘国庆曾因拉黑活被万寿路城管分队处罚1万元，所以这次分队初步作出了罚款5万元并没收黑车的决定。

　　对于办案人员介绍的案情，刘国庆在听证会上予以了否认。“我当时正在等妻子，准备与妻子一起去丰台收房租。当时确实有乘客来问‘去丰台，走不走？’但被我拒绝了，随后执法人员就赶来了。”刘国庆的妻子李文也在听证会上证明，丈夫当时确实是在等她。

　　乘客通过可视电话作证

　　当时的乘客是一名姓张的19岁学生，由于小张搭车时曾告诉过刘国庆自己家住址，害怕被报复的他不敢出面作证。海淀城管大队最后决定对他通过可视电话取证。听证会上，主持人拨通电话，显示屏显示的是小张眼睛以下的脸部。小张回忆说，他上了车和司机谈好价钱后，车没走两米就被城管队员拦下。小张对于车辆特征和司机特征的描述都与实际吻合。

　　随后，刘国庆问道：“你记得我当时穿什么衣服吗？”“好像是浅色衣服，具体记不清。”小张答道。“一个记得我车牌、车辆颜色的人，怎么会不记得我穿什么？”对于小张的证词，刘国庆提出了疑问。

　　当事人对执法过程有异议

　　除了否认自己开黑车，当事人刘国庆还对城管执法方式提出异议。他表示，城管分队当时没有给他扣押的文书，城管分队解释说，刘国庆当时不在任何文书上签字，所以扣押物品通知书上除了有两名城管队员的名字以外，还有两名永定路派出所民警的签字。整个听证过程中，刘国庆对城管的执法权力和法规都没有异议，但称对执法的过程有异议，当主持人让他具体阐述异议时，他又不停地说“我说不出来”。

　　结果需大队讨论后决定

　　在昨天的听证会上，城管大队没有作出最后处罚。海淀城管大队法制科科长张广玖表示，将把情况上报大队长，通过大队讨论会议作出最后处罚。张广玖也向记者表示，他个人认为证人的话有可信性。如果刘国庆在接到城管部门作出的最后处罚决定后还是不服，可申请行政复议，也可直接向法院提出行政诉讼。

　　城管8年来首开听证会

　　虽然听证会制度在城管部门设立之初就已建立，但昨天是海淀大队8年来办的首次听证会。张广玖指出一般的当事人在人证、物证面前都承认了事实，所以也没有提出听证要求。

　　依据法律规定，行政机关对公民处以1000元以上、对单位处以30000元以上罚款的行政处罚时，在作出行政处罚决定之前，应事先告知当事人拟处罚的金额和法律依据，当事人享有要求听证的权利。如果当事人有听证要求，需在3天内向城管大队提交。大队在决定召开听证会前7天需通知当事人。