什么是应急通信

应急通信并不是一种新技术，而是一种特殊的通信业务，其核心是针对各类紧急情况， 综合利用各类通信手段，为政府和公众提供通信服务。应急通信是应急体系的重要组成部分。应急联动通常指城市应急联动，是国家或地方政 府为了有效地组织救援、实施救灾而采取的一套运作机制，其核心是联动，应急联动过程中 所涉及的通信过程和手段则是一种场景下的应急通信。

应急通信的定义

        应急通信，顾名思义，就是应“急”情况下的通信。“急”就是紧急情况，紧急情况可 分个人紧急情况和公众紧急情况。个人紧急情况是指个人在生命受到威胁或财产遭受损失 时，通过拨打110、119等紧急特服号码报送求助信息以获得救助的情况。公众紧急情况是 指自然灾害、事故灾难等突发公共事件以及节假日、演唱会等突发话务高峰的情况。

应急通信是指在出现自然或人为的突发性紧急情况时，为应对紧急情况而综合利用各种通信资源和技术手段（有线、无线、卫星、集群通信等）实现通信的机制。这种通信方式具有暂时性和应对自然或人为紧急情况的特点，是一种特殊的通信机制。

        应急通信是指在发生个人紧急情况或发生自然灾害等公众紧急情况时，用户告警、政府 实施救助与安抚、开展应急指挥、保障救援等所发生的通信过程以及所使用的通信手段和 方法。        应急通信实际上并不是一种全新的技术，而是各种通信技术、通信手段在紧急情况下的 综合运用，其核心就是紧急情况下的通信。应急通信不仅是单纯的技术问题，还涉及管理方面。应急通信由于其不确定性，对通信 网络和设备提出了一些特殊要求，这些网络和设备从技术方面提供了通信技术手段的保障。 但在管理方面，还需要建立完善的应急通信管理体系，针对不同场景建立快速响应机制，协 调调度最合适的通信资源，提供最及时有效的通信保障。
        应急通信是整个国家应急保障体系的重要组成部分。
        随着国民经济的飞速发展、人民生 活水平的日渐提高和科学技术的不断进步，城市人口密度与流动性不断加大，各类公共突发 事件和个人紧急情况所造成的影响面越来越大。经济越发达，突发公共事件所造成的经济损 失越大，社会影响越严重。应对重大突发事件的能力是城市现代化程度的一个重要标志，直 接关系到人民的生命安全和国家的安危。近年来，我国非常重视应急体系建设工作，逐步加 强法制建设、加大投资力度。通信作为应对突发事件的基本手段和必要条件，发挥着越来越 重要的作用。应急通信为各类紧急情况提供及时有效的通信保障，成为应急体系的重要组成 部分。现代信息社会中，人们对通信的依赖性大大增加，并且突发事件的传播速度非常之 快，对网络所产生的冲击很大，对国家和社会安全的影响也很大。

        如何完善应急通信管理措施、建设应急通信队伍、制定应急通信标准、开发应急通信产 品，充分利用信息技术和通信技术的最新成果，及时高效地应对各类紧急事件、提高应急响 应能力，建立并完善先进的应急通信综合体系，对构建和谐社会具有重大的现实意义。

        首先总结了国内外应急通信系统建设、技术和标准现状，并介绍了卫星通信系统、 短波系统、应急通信车等现有的应急通信系统，方便读者对应急通信有一个宏观的全面的了 解。由于应急通信是为应对紧急情况而产生的，本书则针对个人和公共等不同紧急情况，逐 一分析各类紧急情况下对应急通信的需求。应急通信的需求需要由多种技术手段来实现，因 此本书分析并介绍了应急通信所涉及的关键技术，重点并分析哪些新技术可以用于应急通 信，满足应急通信的需求，包括卫星通信、集群通信、号码携带、定位、无线传感器网络及 自组织网络、公共预警等。为了更好地理解应急通信系统以及关键技术如何应用，本书还将 介绍应用案例，最终对构建新型应急通信系统提出一些建议和思路。

       应急通信是应急体系的重要组成部分，是国家应急保障的关键基础设施之一，在应急管理中发挥越来越重要的作用。应急通信可以为各类紧急情况提供及时有效的技术保障，直接决定了应急响应的效率。为应对突发性公共安全事件，应急通信的基本要求是，建立健全应急通信和应急广播电视保障工作体系，完善公用通信网，建立有线和无线相结合、基础网络和机动通信系统相配套的应急通信系统，确保通信畅通。

       从业务类型看，应急通信所涉及的业务类型包括语音、短消息、数据、图像、视频等。从技术角度看，应急通信不是一种全新的通信技术，而是综合应用多种通信技术，在不同场景下，多个技术加以组合和应用，以满足应急通信需求。对于各类通信技术来说，应急通信是一种特定的业务和应用，在管理方面要针对不同场景建立快速响应机制，协调调度最合适的通信资源，提供及时有效的通信保障，以建立完善的应急通信管理体系。可靠的应急通信保障体系既要包括技术层次上的网络安全系统，又要包括管理层次上的应急组织保障体系。

相关概念之间的关系

“应急联动”实际上是指城市应急联动，通常是指个人遇到紧急情况拨打110、119、 122等免费特服号码报警后，公安、消防等各部门联合行动、统一指挥、综合各种应急救援 力量，实现多警种、多部门、多层次、跨地域的联动响应，从而高效、有序地开展紧急求援 或抢险救灾行动，尽可能减少损失。

总结

应急通信在各个领域和行业都具有重要意义。比如，在自然灾害发生时，应急通信可以帮助受灾地区与外界进行沟通，及时向上级 ** 和救援部门发出求助信号，以便快速组织抢险救援。在公共安全领域，应急通信可以用于指挥调度警力、消防队伍等，提高应对紧急事件的效率和协调性。此外，应急通信还广泛应用于交通运输、医疗救护、电力供应等关键行业，以确保在紧急情况下的信息传递和指挥控制能力。

为了提升应急通信的能力，许多国家都建立了专门的应急通信系统和机构，并制定了相关的法律法规和标准。这些系统和机构通常包括应急通信指挥中心、紧急通信网络、应急通信设备等。同时，还会进行应急通信演练和培训，以提高相关人员的专业素质和应急响应能力。

总之，应急通信在保障人民生命安全和社会稳定方面发挥着重要作用。通过建立健全的应急通信体系，我们能够更好地应对突发事件，及时采取措施，最大程度地减少损失，并恢复正常社会秩序。